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京津冀大戰略下的“雄安新區”前景展望

京津冀大戰略下的“雄安新區”前景展望

肖金成 國家發改委國土所前所長 發言:


先介紹一下什么是經濟增長極。經濟增長一般不均衡,需要將創新人才和產業聚集到一點,帶動周邊發展。經濟增長極不是一個區域而是一個點,需要培育,需要投入大量的人力物力財力。例如深圳,簡單統計西部四省市在 80 年代投往深圳的資金就有 800 億,此外還有大量人才流入,都促進了深圳的大發展。需要強調,在一個時期,增長極不能太多,也不能太大。

雄安新區發展有幾個原因。先在于治理北京的大城市病,疏解北京非首都功能。我們認為北京的空間布局要進行調整,并提出了建議。比如我們說北京的問題是單中心攤大餅,必然帶來潮汐交通、熱導效應,因此需要建立一個新中心。其次,在于縮小北京和河北的差距,拉動河北加快發展。把整個河北同步發展起來不現實,設立新區,大概 500 平方公里范圍區域的發展就比較合適,可以有充足的財力物力支持。發展新區需要相關的配套跟上。第—,完善基礎設施。第二,精干高效的管理機構和高素質人才。第三,政策優惠。資金僅靠財政只能發展基礎設施,需要優惠政策吸引更多的資金流入。河北的 11個地級市,其中石家莊、保定、唐山、邯鄲,作為經濟增長極進行培育,這是四個增長極中,石家莊有正定新區,唐山有曹妃甸新區,邯鄲有冀南新區,保定目前發展雄安新區。

為什么雄安新區具有吸引力?原因如下:一是其成為世人矚目的焦點;二是會成為人才聚集的高地;三是低成本高利潤會成為資本聚集的高地。雄安新區的自然環境適合發展新區,有濕地、森林等,宜居。就其功能而言:(1)轉移北京的非首都功能是初衷,之后要聚集各個產業,避免潮汐交通。為了吸引人才和企業過去,需要做到以下幾點:第—,交通更便捷;第二,設施更完善;第三,生態更美好;第四,經濟更繁榮。(2)其次,雄安新區的發展可以作為新經濟增長極,帶動河北及周邊發展,通過吸納和集聚創新要素資源,優化空間布局,推動產業轉型,發展高端高新產業。圖騰機柜.

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